全国人大代表，广东省工商联名誉会长，TCL创始人、董事长李东生2024年全国两会提案

全国人大代表，广东省工商联名誉会长，TCL创始人、董事长李东生

  环球视点网广东讯（张兆伟□陆丽萍□通讯员□粤商宣□报道） 2024年全国两会之际，全国人大代表，广东省工商联名誉会长，TCL创始人、董事长李东生携4份代表建议赴京，分别聚焦产业发展和融资环境，以及正当防卫和医疗保障等问题。

关于推动中国高清显示产业高质量发展的建议

  李东生认为高清显示产业是国家支持的战略性新兴产业，也是中国经济高质量发展的重要组成部分。据了解，2019年国家出台《超高清视频产业发展行动计划》，在各级政府重点支持高清产业发展的政策推动下，中国高清显示产业发展取得了长足进步。

  李东生在调研中发现，国内高清显示产业发展仍面临市场需求明显萎缩的制约。文化影视媒体产业是国家经济重要组成部分，也是高清显示产业发展的基础，不仅能为消费者带来丰富的文化产品，还创造巨大的经济价值，为中国经济高质量发展发挥积极作用。中国已经具备高清显示产业发展的基础设施和硬件，关键在于为消费者提供更多优质文化及影视产品和服务；要从增强“文化自信”、提升国家文化软实力的高度大力推动影视文化产业发展。为此，李东生提出以下建议：

  一个是优化政策环境，完善影视作品审查制度，激发文化影视产业创新活力。

  二是要鼓励和保护社会资本投资文化影视产业，培育有国际竞争力的传媒集团，输出更多中国影视文化作品。

  还有一点是构建现代化文化产业体系，以新技术、新模式形成文化新业态，用5G、大数据、虚拟现实、增强现实、超高清等创新技术，拓展内容形态、创新节目模式，提升用户视听体验。

  关于进一步改善科技制造业融资环境的建议

  据李东生介绍，制造业是国民经济的重要支柱，尤其科技制造业已成为推动我国产业转型升级、培育发展新动能的关键领域。近年来，国家出台多项政策支持科技创新和制造业发展，为企业融资提供便利。但在全球及中国经济下行压力加大的背景下，科技制造业发展面临的挑战增多，需进一步改善融资环境，推动科技制造业高质量发展。为此，李东生认为：

  首先要增强融资政策的延续性和稳定性；

  再者是提高直接融资特别是股权融资比重；

  还有一点，要完善资本市场基础制度，针对科技制造业出台相关配套政策，拓宽企业融资路径；

  最后是拓宽资本金筹集渠道，延长项目贷款期限，为企业全球化提供融资支持等。

全国人大代表，广东省工商联名誉会长，TCL创始人、董事长李东生

  关于减少正当防卫法律适用障碍的建议

  李东生认为，随着1997年《刑法》修订，2020年最高法、最高检、公安部联合出台《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》等，我国正当防卫制度和规定已趋于完善。

  李东生提到，在司法实践中，当前司法机关对正当防卫的认定顾虑重重，一些司法工作人员受到“被害方”、第三方或错案压力的影响，导致对正当防卫的认定过于僵化和严苛，普遍存在死伤即有理的“唯结果论”、以 绝对理性及事后视角要求防卫人等思维误区，出现防卫者受法律追究、不法侵害者却得到法律的保护等有违公正原则的情况。

  为减少正当防卫法律适用障碍，保障公民正当防卫权利，李东生建议：

  在立法层面，在《刑法》中增加“防卫人由于恐慌、激愤而超过防卫限度，主观上没有罪过的，不以犯罪论处”法律条款；

  在执法层面，完善正当防卫制度适用实施细则，针对部分特殊情况适当降低门槛，放宽法律的容忍限度；

  在司法程序层面，扎实推进正当防卫案件的司法公开，充分发挥司法责任制作用。

  关于全面取消基层医疗门诊报销起付线的建议

  近年来，随着医改逐步深化，我国已将普通门诊费用纳入医保报销范围内，全国各省市基于自身医疗水平和经济能力，设置门诊统筹报销起付线，职工和城乡居民年度门诊费用累计超过起付线门槛，则由医保基金按照规定比例报销。但全国各省市门诊起付线标准不一，从乡镇医院、社区卫生服务中心等基层医疗机构，到一、二、三级医疗机构，起付线从几十元到上千元逐级提高。由于存在起付线门槛等问题，导致人民群众就医负担重，分级诊疗落地难。

  为进一步减轻人民群众就医负担，完善医疗保障体系，李东生建议如下：

  一是在本届政府任期内，全面取消乡镇医院、社区卫生服务中心等基层医疗门诊统筹报销起付线；

  二是构建就医监管机制，强化医保基金监管，防止医疗资源浪费。通过就医信用与个人征信挂钩、未使用报销额返还个人账户等措施，规避过度就医引起的医疗资源浪费、医保基金过度消耗问题；

  三是进一步提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构诊疗服务水平。

  编审：梓 艺